_企业3年未向个人投资者分配红利,政府有权利核定征收个人所得税吗?

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　　最近辽宁省地方税务局发文
　　“辽宁省地方税务局关于对个人投资者股息红利所得
　　核定征收个人所得税的公告公告〔2014〕2号”
　　要让3年内未分配红利的企业，按照“销售额”缴纳个人所得税....
　　说实话，辽宁政府这个公告已经彻底把我整晕了
　　首先，我既然未分配，凭什么让我缴纳“所得”税？
　　其次，凭什么要按照我的“销售额”征税？
　　最后，公告里只粗略的提到“根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例等有关法律、法规规定，”
　　那么，他的征税的具体依据到底是什么？省地税局的公告到底是否合理合法？？
　　原文如下
　　
　　公告链接地址如下
　　http://www.lnsds.gov.cn/art/2014/3/25/art_57_27975.html